中国建设科技有限公司人才培训中心 - 业内新闻 - 两会特稿 ▎全国政协十四届二次会议第二次全体会议，这些内容与住建工作有关

欢迎访问中国建设科技有限公司人才培训中心！

您的位置：首页 > 业内新闻

两会特稿 ▎全国政协十四届二次会议第二次全体会议，这些内容与住建工作有关

教务部 2024-03-07

（点击查看合集）

3月7日上午，全国政协十四届二次会议举行第二次全体会议，多位委员进行大会发言。其中，不少发言内容与住建工作密切相关，小编对此进行了整理。

全国政协经济委员会副主任，中国国际经济交流中心副理事长宁吉喆：

建议突出科技创新引领，加快形成新质生产力。中国式现代化关键是科技现代化。要围绕打好关键核心技术攻坚战，加强国家战略科技力量建设，强化企业创新主体地位，推动创新链产业链科技链人才链深度融合。加快以数字智能技术、绿色低碳技术改造提升传统产业，发展壮大新一代信息、生物制造、新能源、新材料、航空航天等战略性新兴产业，培育形成人工智能、量子技术、生命科学等未来产业。不断提高研发经费支出占GDP比重，提高基础研究支出占研发经费支出比重，增加面向科技创新的风险投资、创业投资、股权投资。

建议千方百计扩大内需，开拓城乡和区域发展空间。唯有扩大内需，才能发挥人口规模巨大的中国式现代化优势。要以全面扩大新型消费、传统消费、恢复性消费为基础拉动增长，以系统增加民间投资、政府投资、利用外资为关键促进发展，以加快农业转移人口市民化为重点推动新型城镇化建设，以建设全国统一大市场为抓手畅通国内大循环，以加强战略腹地建设为举措优化重大生产力布局，以兜牢民生底线为基准保障和改善民生。

建议推动结构性改革，在改革开放转型发展上积极进取。以进促稳方能稳中求进。要谋划出台改革开放重大举措，为中国式现代化注入新的动能。加快转换增长动力，由传统要素投入驱动为主转为科技创新驱动为主。加快优化经济结构，由三次产业各自增长转为工业农业服务业融合发展、数字经济绿色经济实体经济融合发展。加快转变发展方式，由资源粗放使用转为资源集约利用。城市土地经营、房地产运行都要构建新的发展模式。

全国政协经济委员会副主任，中国人民银行原行长，中国金融学会理事会会长易纲：

建议设立房地产预售资金保险机制，允许房企依法合规动用一定比例的预售监管账户资金。当前，政策的重点首先是压实房企的主体责任，发挥市场配置资源的决定性作用，然后才是压实地方政府的责任，更好发挥政府作用。要重点支持大多数房企特别是民营头部房企持续稳定经营，着力解决他们的流动性困难，支持房企把楼盖好，按质按时交到购买者手中。

建议设立房地产预售资金保险机制，由中央财政或人民银行每年按预售监管资金余额的1%提取预售保险基金（估计约100亿元/年），先考虑以三年为限（2024-2026年），共提取预售保险基金约300亿元；允许房企主体按照公司治理结构依法合规动用一定比例的预售监管账户资金，估计有约1万亿元的资金可由房企立即使用；如果将来房企出现烂尾楼，由预售保险基金以该房企动用资金为上限先行赔付。这一预售资金保险机制可以实现“四两拨千斤”的资金撬动作用，在一定程度上帮助房企渡过难关，争取用三年时间过渡到以现房销售为主。同时，对房企预售资金使用开展专项审计，确保预售资金依法合规使用。

民建中央副主席、北京市主委，北京市副市长司马红：

建议因地制宜，优化产业空间布局。利用好战略性新兴产业市场容量大、链条长的优势，鼓励各地分工协作、突出区域现实条件和潜在优势错位发展。地方优惠政策引导战略性新兴产业发展应适度，避免产业发展过度依赖政府补贴。总结集成电路、新能源汽车发展经验，跟踪研判相关领域产能扩张势头，对重大项目开展窗口指导，注意区域协同和产业协同，防止低水平重复建设和产能过剩，避免一哄而起、一哄而散。

建议多维协同，推动产业融合化集群化发展。构建“链主企业—产业链—产业集群”系统发展路径。发挥链主企业作用，以大带小构筑龙头企业引领产业链发展的“以点带线”格局。推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，畅通“教育—人才—科技”和“科技—产业—金融”良性循环，形成“集线成面”格局。构建战略性新兴产业集群梯次发展体系，建立集群常态化交流合作机制，构建产业集群及配套体系“合面成体”格局。

全国政协副秘书长，农工党中央副主席王路：

建议强化科技创新，培育新材料发展新动能。强化新材料科技创新体系建设，健全以国家实验室为引领、全国重点实验室为支撑、省级实验室为补充的新材料实验室体系，加快构建覆盖新材料主要门类和重点产业聚集区的科技创新布局。以国家重点研发计划和重大项目为牵引，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现。

建议坚持企业主体，形成新材料发展的大布局。加快构建以龙头企业、头部企业为主导的产学研用高效协同、上下游紧密合作的产业集群。完善创新投资机制，组建科技创新联盟，设立产业引导基金，推动技术创新与产业发展深度融合。统筹国内国际两个大局，科学合理布局新材料产业，进一步促进国内大循环与国内国际双循环，把材料决定产业发展新赛道的功能拓展到全球产业链之中。

建议发挥制度优势，创新生产要素配置方式。把新材料作为战略性新兴产业、未来产业的重中之重，统筹谋划中长期战略部署与近期重点安排，加快形成新材料产业高质量发展新形态，让科技、金融、产业等政策支持和人才、资源、数据等要素保障更加聚集新材料发展领域。

中国民间商会副会长，浙江省工商联主席，正泰集团董事长南存辉：

建议发挥民营企业创新重要作用，筑牢新型工业化科技基础。建立企业常态化参与国家科技战略决策机制，支持行业头部民营科技企业参与科技重大项目顶层设计、重大决策。实施制造业重点产业链高质量发展行动，鼓励支持链主企业牵头成立产业科创引导基金，搭建科创孵化园等创新平台，加强深度融合，促进各类创新要素向企业集聚。强化需求和场景牵引，建设一批国家制造业创新中心和中试、应用验证平台，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台。

建议聚焦民营企业绿色智能转型，提升新型工业化发展水平。全面推动工业绿色发展，建设以开发绿色产品、创建绿色工厂、发展绿色园区、打造绿色供应链为核心内容的绿色制造体系。深入实施绿色制造工程，加快制造业绿色改造升级，将绿色设计、绿色技术和工艺、绿色生产、绿色管理、绿色供应链、绿色就业贯穿于产品全生命周期中。统筹推进重点行业碳达峰，加快节能降碳技术研发和推广，推动绿色低碳能源消费，大力发展资源再利用产业和再制造产业。

建议维护民营企业公平竞争环境，激发新型工业化市场活力。我国的超大规模市场优势是推进新型工业化的强大底气，要通过统一大市场建设把这个优势更好发挥出来，激发消费潜能，扩大有效投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。加快要素市场化配置改革，建设统一的资本、土地、劳动力、技术和要素、能源等市场，破除地方保护和区域壁垒，加强各区域间的产业转移项目协调衔接，推动区域商品和服务市场高水平统一。

全国政协经济委员会副主任，国务院发展研究中心原党组书记、副主任马建堂：

建议大力支持社区向失能老人提供照护服务。受我国大部分家庭收入水平和文化的影响，居家护理仍将是失能老人照护的主要方式。建议地方政府在新建小区设立社区照护服务站，支持老旧小区把相应场所或租用的临近房屋改造为社区护理站，由社区服务站派人入户向部分失能老人提供医疗服务和生活服务，政府对社区照护机构给予相应的税收优惠。

来源：人民网文字直播实录

上一篇：住房城乡建设部国家标准化管理委员会印发《城市运行管理服务平台标准体系建设指南》下一篇：城市更新政策收紧？住建部：停止过度房地产化开发！

栏目分类

Catalog classification

全国政协经济委员会副主任，国务院发展研究中心原党组书记、副主任 马建堂：

全国政协经济委员会副主任，国务院发展研究中心原党组书记、副主任马建堂：