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政研观察 | 深入践行人民城市理念，打造宜居韧性智慧城市

教务部 2024-01-05

城市是人民幸福生活的美好家园，是推动高质量发展、创造高品质生活、全面建设社会主义现代化国家的重要载体。12月21日至22日召开的全国住房城乡建设工作会议，对过去一年城市建设的重点任务进行了总结盘点，结合当前城市发展面临的新形势新要求，对新一年城市建设工作进行了系统部署安排。

春发其华，秋收其实。今年以来，城市建设领域一系列重点工作稳步推进，取得累累硕果。坚持问题导向和目标导向相结合，出政策、强试点、抓项目，城市更新行动有序推进，城市体检工作全面展开，完整社区建设试点先行，“一老一小”等服务设施逐步完善，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。以深化改革为动力，“一委一办一平台”（即城市管理委员会、城市管理委员会办公室、城市运行管理服务平台）工作体系建设统筹推进，“强基础、转作风、树形象”专项行动巩固深化，城市管理科学化、精细化、智能化水平不断提高。坚定文化自信，历史文化保护、传承和利用一体推进，从真重视、真懂行、真保护、真利用、真监督五个方面部署历史文化街区和历史建筑保护利用工作，讲好中国历史文化故事，推动历史文化遗产焕发新活力、绽放新魅力、赋予新动力。

行百里者半九十，千尺竿头须再攀。随着我国由高速增长阶段进入高质量发展阶段，城市发展由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”，进入城市更新的重要时期，亟需进一步提升品质、调整结构、完善功能、增强韧性，由外延粗放式发展向内涵集约式发展转变。面对新的形势和新的挑战，唯有脚踏实地、勇担使命，方能进而有为、行稳致远。

新的一年，要深入践行人民城市理念，把增进民生福祉、推进共同富裕作为出发点和落脚点，从城市更新、城市管理、历史文化保护等方面系统发力，紧紧围绕打造宜居韧性智慧城市的目标，推动城市实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全地发展。

积极推进城市更新行动，创造更加优美人居环境。人心往之，城必兴焉。要用心用情用力解决人民群众身边的急难愁盼问题，加快补齐影响城市竞争力、承载力、可持续发展的短板，努力为广大居民创造更加优美的人居环境。做实做细城市体检，系统推进“城市病”治理，做到“防未病、治已病”。把真功夫放到设计上，研究建立城市设计制度，明确从房子到小区、到社区、到城区、到城市不同尺度的设计管理要求，以精细化设计引导城市空间品质提升、塑造城市特色风貌。再改造一批城镇老旧小区，建设一批完整社区，补齐一老一幼等设施短板，打造一批儿童友好空间建设样板，持续推进“口袋公园”、城市绿道建设和生活垃圾分类提质增效，探索在中小学校、幼儿园周边配套建设公园、公厕和等候区等场所设施，让居民生活更舒心、更安心、更放心。做好城市“里子”工程，大力推进城市地下管网改造，实施城市排水防涝能力提升工程，深入推进城市生命线安全工程建设，保障城市运行安全，提升城市韧性。

进一步提高城市管理水平，推动构建城市治理共同体。治国有常，而利民为本。要坚持人民城管为人民，深化改革，理顺体制，推动构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。加强城市管理统筹协调，推动地级及以上城市建立“一委一办一平台”工作体系，推动城市运行“一网统管”，以数字化、智能化赋能城市治理现代化。提升城市管理执法质量，推动城管融入基层社会治理体系，推进严格规范公正文明执法，让我们的城市管理执法切实体现城市居民利益、反映城市居民愿望、维护城市居民权益、增进城市居民福祉，营造更加公平有序的社会环境。

持续加强历史文化保护传承，留住城市的“根”与“魂”。万物有所生，而独知守其根。要统筹好保护与发展、保护与民生、保护与利用、单体保护与整体保护，在城市建设中加强历史文化保护传承，延续城市历史文脉，留住城市文化底蕴。一方面要把保护放在第一位，完善法规标准制度，加强历史文化名城名镇名村及历史文化街区、历史建筑、传统村落整体保护，坚决制止建设性破坏现象。另一方面要妥善处理好保护与发展的关系，推动活化利用、活态传承，让更多文化遗产活起来，促进历史文化和现代生活融为一体，彰显城市精神、实现永续传承。

风好正是起帆时，策马扬鞭再奋蹄。要持续深入践行以人民为中心的发展理念，锚定打造宜居韧性智慧城市的目标，切实增强做好城市工作的责任感、使命感，以坚定不移的信心、矢志不渝的决心、滴水穿石的恒心，凝心聚力谋发展，真抓实干促落实，为城市建设发展注入更多活力和动力，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，为中国特色城市发展道路续写新的华章！

来源：中国建设报

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