近日,中央纪委国家监委驻住房和城乡建设部纪检监察组组长、住房和城乡建设部党组成员宋寒松主持召开城乡历史文化保护传承调研座谈会,深入学习领会习近平总书记在文化传承发展座谈会上重要讲话精神,面对面听取与会企业负责人的意见建议。我们摘要发布企业负责人部分发言,以飨读者。
方胜利
中国建筑集团有限公司城市改造专班总经理
在老旧小区改造中推行
全过程工程咨询+工程总承包管理模式
近年来,中国建筑集团有限公司高度重视城市更新及老旧小区改造业务,顺应城市发展规律,勇担央企责任,破解城市更新难题,为城市升级更新提供“中建方案”,积极推进新工艺、新材料、新做法,打造数字化、模块化、平台化的城市更新运营平台。
深刻认识做好老旧小区改造业务的重要意义,主动融入和服务实施城市更新行动国家战略,秉承“拓展幸福空间”企业使命,汇集中建智慧,贡献中建方案,打造中建品牌,为我国新型城镇化建设贡献力量。抢抓市场机遇,加快突破重点市场、实施示范项目。聚焦市场空间大、资源禀赋好、合作模式多元的城市重点发力,聚焦国家部委、地方政府关注的重大项目打造更多可视性成果,树立行业标杆。超前谋划布局,探索中建特色的可复制商业模式。强化项目策划能力,深挖项目潜力提升整体综合效益;充分学习借鉴优秀企业经验,深入研究分析典型案例,探索出一套可复制、可推广的商业模式和实施路径;持续加强品牌建设,打造现代化产业运营能力,全面推进集团老旧小区改造业务创新发展。畅通融资渠道,拓展项目资金平衡有效路径。针对城市更新项目开发周期长,前期资金投入大特点,主动对接政府与金融机构,持续健全股权和债权相结合的多元化资金筹集渠道。
具体工作中,在集团上下的全力推动下,业务顶层策划扎实全面,学习交流务实有效,市场开拓成效突出,模式探索稳步推进,取得了显著进展。
国资委等6部门联合印发《在京中央企业老旧小区综合整治工作方案》要求,力争到2025年年底前基本完成在京中央企业需改造的老旧小区节能综合改造。中国建筑集团有限公司成立中建城市改造专班牵头协助国资委进行方案落实。吃透政策要求,掌握政策方向。已完成多项指导文件的编制,如《在京中央企业老旧小区综合整治工作手册》《城市更新实施手册》等。探索模式创新,打通路径堵点。积极在“双纳入”工作机制、央地合作模式和招投标模式等方面进行创新探索。力推试点先行,样板铺路。拟定于本月完成第一批项目的启动工作,力争今年年底实现首批试点项目基本完成。
住房城乡建设部等9部门联合印发的《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》中明确提出,大力推行工程总承包、发展全过程工程咨询。集团高度重视,全面整合资源,积极参与到两项业务中来。
北京市住房和城乡建设委员会等5部门联合印发《关于进一步加强老旧小区改造工程建设组织管理的意见》明确提出,“建设单位不具备管理条件的,应委托全过程工程咨询服务等专业机构,或者实施建筑师负责制,对改造工程全过程进行专业管理和服务”“鼓励区域集成,将相对集中的小区作为一个实施单元,实施连片改造,积极推行工程总承包模式”。集团在此次在京央企老旧小区改造中全面推行全过程工程咨询+工程总承包管理模式,通过标准、实施导则的编制沉淀宝贵实践经验,形成可复制模式。采取全过程工程咨询服务模式(项目管理、工程造价、方案设计、初步设计、工程监理、招标代理等),可大大压缩招标时间、降低管理难度及对居民产生的影响等;采取工程总承包模式(含施工图设计、物资采购和施工),可实现边调研边设计、边设计边施工、加强设计人员的现场指导和服务。
赵中宇
中国中建设计研究院有限公司总建筑师
加强城乡历史文化保护传承
责任重大、使命光荣
2021年,中办、国办印发《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》,提出到2025年、2035年要实现两个基本目标,列举出构建城乡历史文化保护传承体系、加强保护利用传承、建立健全工作机制、完善保障措施共四个方面17条具体措施。加强城乡历史文化保护传承、建设社会主义文化强国,责任重大、使命光荣。
近年来,中国中建设计研究院有限公司作为中国建筑集团旗下唯一一家布局京津冀的二级设计院,聚焦城乡建设领域核心问题,重点发展城市规划、风景园林、建筑设计、历史文化名城及文物保护、绿色双碳、全过程工程咨询、特色工程总承包等业务,凝聚一批国务院特殊津贴专家、全国工程勘察设计大师、中建(省级)设计大师、双碳研究领域国家引才计划专家以及各类国家级执业注册人员的高端人才团队,并聘请中国工程院院士王瑞珠为顾问总规划师,设立了“院士工作站”,打造了全产业链服务能力。
在城乡建设中,注重系统保护、利用、传承好历史文化遗产。中国建筑首席(规划)大师宋晓龙牵头出版《中建设计建筑遗产保护发展与实践》学术专著,在区域性文化遗产保护规划、全国重点文物保护单位保护规划、考古遗址公园规划设计、文化遗产环境整治等领域承接特色项目50余个。
在区域性文化遗产保护实践方面,进行了山东省曲阜片区文化遗产保护总体规划。曲阜片区是我国六大文化遗产保护片区之一,规模达到2509平方公里,以曲阜、邹城两座国家历史文化名城为依托,其中蕴含的原始文明、古城文化、儒家文化、宗教文化、运河文化等多类型文化遗产在我国历史与文明进程中具有突出价值。规划创新性提出“文化影响区-环境孕育区-片区-核心区-文化特色功能区-文化遗产聚集区-重要文化遗产点”的保护框架,并对重要文化遗产点、文化遗产聚集区、文化特色功能区提出相应的保护与控制措施。
未来,中国中建设计研究院有限公司将继续在保护、利用、传承历史文化遗产中贡献积极力量。
姚长林
大悦城控股集团股份有限公司党委委员、副总经理兼北京大区公司总经理
在历史文化保护、城市更新中
坚持文化传承,履行央企责任
历史是一个地区精神和居民认同感的重要来源之一,各个地方的历史文化建筑都积淀形成了独特深厚的底蕴,与这个地区的人民一起共历兴衰,承载了众多的历史记忆,在城乡建设中如何珍惜这份历史,保存场所记忆就变得尤为重要。2021年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》,明确了历史文化保护传承的总体要求,搭建了保护传承体系,为科学有效地做好保护传承工作指明了方向。
近年来,大悦城控股集团股份有限公司在北京、上海、杭州等城市实施了多个历史文化保护、城市更新项目,坚持文化传承,履行央企责任。
中粮置地广场项目地处北京市北二环核心地段,毗邻地坛,区域位置优越,交通便利,是三利大厦拆除后,在原址建设的国际智能化5A级写字楼。作为地处首都功能核心区的城市更新标杆项目,在推进过程中与《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》中的指导思想一致,始终坚持国家统筹、上下联动,中粮集团、公司各级党委与北京市、东城区各级党委和政府积极沟通,共同对区域进行规划、建设、管理,促进了历史文化保护传承与城乡建设融合发展,增强了项目改造的整体性、系统性。
中粮置地广场项目紧紧围绕首都“四个中心”战略定位,实施“文化强区”战略,持续打造“文化东城品牌”,聚焦高质发展、产业聚集。通过“腾笼换鸟,筑巢引凤”,重点引进文化、金融、科技企业,创建“国际文化金融合作试验区”,实现租户年纳税额1.69亿元。同时,始终把保护放在第一位,以系统完整保护传承城乡历史文化遗产和全面真实讲好中国故事、中国共产党故事为目标,做到空间全覆盖、要素全囊括,既保护单体建筑,也保护街巷街区、城镇格局,保护好历史地段、自然景观、人文环境和非物质文化遗产。因与地坛为邻,项目设计灵感取自方泽坛“泽中方丘”的理念。在总平面设计上,沿安定门外大街大尺度退让道路红线,保证地坛西门牌楼和甬道在城市尺度上的有效露出,表达了对文物保护建筑的敬意。在建筑高度控制上,严格按照文保建筑控制要求退让建筑高度,低塔、中塔分别按照15.7米、25米进行退台式设计,与地坛牌楼北侧建筑形成高度上中轴对称的呼应关系。在建筑空间颜色配合上,项目建筑室外屋顶花园与地坛整体绿色景观相协调,室内空间通过水系和室内绿色景观设计,呼应并延续地坛的文化理念。建筑外立面以典雅灰色石材与城市街区整体色调相融合,以竖向线条虚实结合的手法和“三阶两台”式建筑形体弱化自身的建筑体量。
余从军
华夏江鸿控股集团有限公司常务董事
保护古城空间肌理 传承传统建筑特色
推动古城内容更新
华夏江鸿控股集团有限公司创建于1995年,是一家融合文化旅游产业投资开发、商业地产运营、酒店、房地产开发、物业管理、工程建设、清洁能源等产业的集团化企业。
公司此前对山西省大同市东南邑历史文化街区进行了修缮,取得了一定成果。东南邑位于大同古城东南隅,占地约400亩。历史文化遗存主要有以下两处: 一是源自北魏的里坊制,广府角历史文化街区的坊巷格局可溯源至北魏,被学术界称为“里坊制活化石”;二是40座保护院落。东南邑内共有40座保护院落,33座保护院落位于历史文化街区核心区,主要为清代建筑,是大同古城内保护院落最密集、数量最多的区域,加上织补院落,东南邑历史文化街区核心区内共有85处院落。
修缮前,该区的历史建筑存在多种问题:因原住民外迁,居住功能缺失;历史建筑与不可移动文物保护较为完好,一般建筑保护不完整;缺少新的功能的植入,街区缺乏活力,严重影响古城发展、更新、活化。修缮过程中,坚持三个理念:一是保护古城空间肌理。遵循大同古城现有城市文脉和格局形态,还原古城原有的肌理关系,修复城市记忆,彰显地域风貌;利用原有街巷走向,配合内容规划,打造多层级的文旅环线。二是传承传统建筑特色。保留并延续大同四合院特质。依据历史资料恢复传统的建筑各部细节,提炼传统建筑色彩,传承传统建筑神韵,延续历史街道氛围。三是推动古城内容更新。以发展城市文化旅游的规划思路,依托大同历史文化基因,打造大同文化旅游新的核心区,适应多种业态经营,助推大同古城发展。
依托历史环境,探索历史文化融入现代生活的传承之道。多个文化艺术空间已落成,共同培育文化生态庐文化沙龙是东南邑自主运营的、向全社会开放的公共文化沙龙。在此已举办多次展览,邀请了大同内外、不同年龄段的艺术家,艺术性、学术性、趣味性都较高,展示出了历史文化街区应有的文化面貌。吸引的观众年龄跨度大、职业分布广泛,本地外地人都有,也显示了文化的生动性和吸引力。一苇书坊也是东南邑邀请合作者来共同运营的独立人文书店,除书籍、文创之外,会定期举办沙龙、读书会等文化活动,邀请不同城市和研究领域的学者作为嘉宾,有效增强历史文化街区内的文化感召力和互动性。手办工作室是青年艺术创作者的孵化基地,鼓励创作者基于云冈的雕塑文化背景和大同的历史特点进行创作,用与时俱进的方式结合传承与创新,开发蕴含历史韵味、同时富有当代气息的原创作品,唤起更多年轻人对历史文化的兴趣与共鸣。一同文创空间是东南邑自营的文创业态,集结了多个文创品牌和创作者的聚合空间,展示和销售大同本地和其他城市的文创产品。
灵活展览空间充分利用招商期的四合院空间,以大同当代艺术季为起点,持续引进国际艺术资源、挖掘本地文化、支持非遗,为古城文化增添丰富内容,让居民和游客感受城市的文化积淀和活力。通过街巷名称源流考证、街区历史上传统业态信息收集、院落历史信息收集及考证、砖瓦等历史遗存收集、原住民寻访等方式,挖掘、收集、传播历史故事、文化价值、精神内涵。
多方组织、引进优质资源,积极举办文化艺术活动。大同当代艺术季于2023年6月21日在东南邑历史文化街区开幕。大同当代艺术季作为城市介入的一次行动和古城复兴计划合体并进。沉淀丰厚的历史文化街区,创意想象的乌托邦,重新定位历史和当代价值是关乎未来走向的大观念,全球顶级的当代艺术作品云集东南邑,群策群力汇聚各方力量,不仅旨在激活一片区域,点亮一座城,更是以“东南邑”为案例为大同的城市创新提供一种新动力,以此探讨中 国在第二次城市化浪潮里更新发展的可能。
在整体运营管理体系方面,通过统一规划、统一招商、统一管理、统一运营的模式,确保整个商业业态的统一性和适应市场的可调整性,保证文旅商业的可持续发展,为大众营造舒适、愉悦、品质的参观、游览、体验环境,为投资者提供综合、全面的运营方案。
崔 晨
北京城建亚泰建设集团有限公司副总工程师兼古建公司总经理
传承古建修缮技艺 助力古都风貌恢复
古建筑的保护离不开古建修缮技艺水平的提高,而传承是关键。京华大地的古建筑是北京这座世界古都的文化名片,蕴藏着丰富的历史文化底蕴。近年来,部分古建筑因年久失修,逐渐失去其原有的风采,对古建筑进行保护和修缮已迫在眉睫,但古建工匠队伍老化、修缮技艺后继乏人等一直制约着古建筑保护。
近年来,北京城建亚泰建设集团有限公司古建专业实现了跨越式发展。从单一古建修缮到集古建设计、施工、劳务、材料于一体的完整产业链,从2013年中标额几千万元到现在近4亿元,从最初几十人的古建团队到如今技工100余人、技师50余人、瓦木油画等各类专业工种500余人。
北京城建亚泰建设集团有限公司研究推广“古建技工+专业工匠”的管理模式,在北京、河北两地分别建立了理论培训中心和实操培训基地。聘用古建高级技工,按任职时间给予相应的待遇和技师津贴。他们多为参与古建项目施工的成熟技术工人,分别来自集团公司承担修缮的故宫、北影厂、曹雪芹故居等项目。加强施工管理人员、操作工人传统工艺培训。通过专业课程的培训和工程项目的实操锻炼,提高理论水平和修缮技艺,培育一支年轻化、专业化、高水平的传统技艺传承人和匠师队伍。在工匠人才培育中,注重以下四点要求:一是做“学习者”,不仅要学习古建修缮技艺,更要了解古建筑的文化背景,以古论今,更好地传承和发扬古建修缮技艺。二是做“践行者”,学以致用,理论联系实际,把古建修缮技艺运用到工程建设中去,把集团古建板块发展做实、做强。三是做“传承者”,不断增强历史使命感,进一步归纳完善修缮实录相关资料,把中华传统古建筑文化代代相传。四是做“宣传者”,加大宣传力度,同时要通过各种渠道宣传古建文化,让更多的人在古建筑上看到历史的影子,感受到中华民族的强大。
北京城建亚泰建设集团有限公司拥有文物保护和仿古建筑“双一级资质”,凭借良好的市场信誉和专业能力,先后参与了故宫、避暑山庄、延庆长城、宣仁庙、沈家本故居、北京电影制片厂、清西陵、清东陵、百街千巷等众多具有中华民族传统风格的古建和仿古建筑修缮项目。
北京电影制片厂位于北京市北三环中路77号,创建于1949年,是中国三大电影基地之一,自成立起拍摄近500部经典影片,为新中国电影发展作出了巨大的贡献。在此项目中对现有历史建筑屋面、木基层、木梁架构件进行修缮,解决雨雪水渗漏问题,排除结构安全隐患;对外立面进行修整;恢复原始门窗;对室内装修等进行恢复。通过建筑手法、恢复上述建筑的历史原貌,留下电影发展、传承的痕迹,确保建筑历史风貌得以延续。清陆军部和海军部旧址坐落在张自忠路3号院的最南端,一进大门便可望见高高的钟楼矗立在前。共包括大门一座,东、西厢房各一座,二门柱共六个和铁栅栏基础墙,灰一楼(主楼)、灰二楼、灰三楼、灰四楼。在对灰一楼(主楼)的修缮过程中本着修旧如旧、最少干预的原则,使原有建筑延年益寿,确保安全,发挥其应有的使用功能。通过相关人员努力和各相关单位的大力支持与配合,使得这座清末民初的具有典型代表意义的近代建筑,又重现了昔日的雄姿。在曹雪芹故居纪念馆修复工程建设初期,为捕捉这座历史建筑的每一缕神韵,既从横向探讨,研究项目与整个北京城、崇文门外地区及蒜市口一带的关系;更从纵向求索,发掘曹雪芹所处的历史环境及明清古建筑特色,多次拜访明清古建筑专家,虚心向历史、建筑、文学等各界专家请教,解决了传统工艺的施工方式,为项目的顺利启动做好了充分的准备。在建设过程中,发挥古建专业优势,秉承严谨、科学的态度,坚持“修旧如旧”原则,以精湛工艺再现经典,尤其是不用一颗钉子的榫卯结构、形如满月的月洞门、蕴含中国传统美学的油饰彩画、古建筑墙体砌筑等,展现了传统工艺与现代技术的融合。
段莉彩
北京天恒置业集团有限公司副总经理
老建筑“重生”助力北京中轴线建设
北京天恒置业集团有限公司为北京市西城区国资委所属的国有独资公司。在城市更新过程中,集团主动迎接更新、学习更新、实践更新,统筹推进,以重点项目支撑点亮中轴线工程,持续探索与超大城市现代化治理相适应的高质量发展路径,促进城市功能和空间布局优化,创新开展城市空间功能改造和利用,提升城市人居环境。
2020年,为响应《北京城市总体规划(2016年~2035年)》和中轴线申遗要求,西城区委、区政府周密部署,在什刹海阜景街建设指挥部及政府各相关部门大力支持下,北京天恒置业集团有限公司迅速落实,于2020年10月30日正式启动北海医院和东天意市场降层项目楼体拆除工作,于2020年11月25日提前完成降层拆除。
北海医院和东天意市场降层项目原为北京友谊时装厂厂房。20世纪80年代,该厂生产的服装曾长期引领时装潮流,受到老一辈国家领导人的赞誉。1997年更名为京工友谊时装厂,本世纪初根据市场竞争和企业经营调整的需要,将厂房出租用于北海医院和东天意市场,仅保留“北平汇”招牌继续经营高端旗袍定制。经申遗办专家、老城保护专家及国家文物局专家多次论证确定了项目复建方案。项目降层更新后,共减少地上面积3858平方米,减量约44.9%。
该项目是北京市落实新总规、核心区控规、恢复中轴线景观视廊的第一个实施拆除降层的项目,也是贯彻北京中轴线申遗保护三年行动计划的重要举措。项目以《北京中轴线风貌管控设计导则》为依据,认真落实《北京中轴线文化遗产保护条例》,本着保护与利用并重的原则,参考历史街区传统院落布局及建筑尺度,打造符合中轴线风貌要求、内部具备现代化使用功能的中式建筑。未来,将成为与中轴线传统文化相匹配的文创办公空间,融入周边沿街景观更加协调,带动地安门外大街整体空间的保护复兴与品质提升,助力中轴线再现“前朝后市”古都特色韵味。
去年年底,北京中轴线重要商业综合体、地外大街复兴计划重要节点项目——老地安门百货商场重新开张亮相,举行“新地佰”揭幕仪式和品牌发布会。
“新地佰”的前身是始创于1952年的地安门百货商场,是北京知名的老牌百货商场之一,至今已经有70年的历史。2013年起,为配合什刹海地区整体规划,地安门百货商场进行升级改造。全新亮相的“新地佰”是西城区区属国有企业落实中轴线文化遗产保护条例和核心区控规的重要体现,建筑风格传统复古,高度契合北京中轴线景观风貌,带动地安门外大街呈现千年龙脉老商业街的历史变迁,保护和彰显城市发展中的交融性。
在钟鼓楼西南侧及东南侧第五立面环境综合整治项目中,集团合理改造屋顶形式,严控视廊内屋顶尺度;实施屋顶色彩整治,规范建筑色彩及材质;逐步对高度、体量与传统风貌不相符的建筑实施改造,强化古都风韵,重新塑造肌理清晰的空间秩序。
旧鼓楼大街是北京中轴线及其延长线上的街道,该街道两侧均属于历史文化街区。在旧鼓楼大街公共空间品质提升项目中,集团以北京中轴线申遗三年行动计划为指引,从历史风貌、林荫工程两个方面入手,在对现状建筑进行整治提升的同时,推进“健康街道”建设,全面提升旧鼓楼大街空间品质。
在西安门大街整治提升项目的立面改造中,集团以真实性、完整性为原则,在对现状肌理实施最小化扰动的基础上,抓住红楼电影院、美廉美超市等重要节点,对沿街建筑立面按照保留、改善、整饰的类别实施“微修缮、微改善、微更新”。市政平面改造以“小改变、大影响”为原则进行精细化设计、节约成本,做到修补为主、更新利用。合理利用整治实施后的公共空间,见缝插绿,增加7处绿地面积约406平方米;解决居民低洼院排水问题;完善无障碍与适老化设计。
吴奇兵
北京宣房大德置业投资有限公司党支部书记、总经理
在历史文化街区保护更新中
改善民生环境、完善社区治理
北京宣房大德置业投资有限公司作为法源寺历史文化街区保护实施主体在街区更新过程中,有效促进了民生改善,完善了社区治理机制,对历史文化资源的保护活化进行了创新探索。
为保护传承历史文化、改善民生环境、完善社区治理,于2018年正式启动保护性提升改造工作,对法源寺街区开展小规模、织补式的有机更新。在更新实施过程中,较好地处理了民生改善、社区治理和文化保护之间的关系,取得了明显成效。
系统规划、市政先行,由线到面解决民生难题。改造通过科学统筹规划设计、集约利用胡同空间、创新材料与技术应用,在合理范围内最大限度安排各类管线,实现了雨污水分流彻底解决了低洼院积水顽疾;完成电力、电信架空线入地,亮出了天际线;电力增容让全电厨房成为可能;引入干式消火栓,降低了火灾隐患;接通燃气,为业态提升提供基础保障;增设智慧灯杆,实现文保区智慧化管理。能在狭窄的胡同空间敷设这么多管线,得益于新材料和装配式施工工艺的使用,在排水管线施工过程中,使用聚乙烯缠绕结构壁管材和检查井,工厂加工,现场热熔焊接,具备施工速度快、占用空间少、材料寿命长等优点,另外管道连接采用承插式电熔连接技术,使接口与管线同寿命,零渗漏对地下水无污染,保证了整个系统运行的安全性。路面排水采用一体式线性排水槽,大幅增加汇水面积,提高路面排水能力。同时,一体式排水沟比常规雨水箅子承重等级更高,抗老化抗冻融抗腐蚀性强,渗透率为零,使用寿命更长、更美观,可环保回收,节段式安装施工效率高,可直接导入市政管网系统。
注重创新、节能环保,由点到片助力民生改善。在修缮房屋提高建筑质量的同时,注重现代科技的运用,如利用薄膜太阳能发电瓦提升房屋隔热、保温、防火、防渗水、抗冰雹等安全性能,同时实现太阳能发电,降低建筑能耗。通过科技创新,突破平房区空间限制。试点院落采用了生态化粪池技术集成了厌氧沉淀、好氧曝气与生物降解处理等技术。一体式生态化粪池建设速度快施工方便,清掏方便且周期长,可大幅消减污泥量,通过生物酶的分解实现中水回用,可供养鱼浇花,对保护水环境与节约资源有着重要的意义。对街区共生院的排污条件、接入市政管线条件进行调研,梳理出不同院落的排污需求和模式,针对可接入市政管道、不可接入市政管道但清掏方便和不可接入市政管道且清掏困难等不同排污类型提出了全套解决方案,突破了共生院使用的瓶颈难题。针对最不利的情况,无法接入市政且清掏困难的典型院落,设计研发了以负压排水技术为底层架构,集微曝气好氧快速处理模块、生物膜净化模块和智能监测模块为一体的污水处理解决方案。构建智慧街区,实现资源高效利用。通过对街区物业、房屋租赁、智慧停车、智慧酒店、智慧灯杆、广告招商、共享生活、社区营造等几个大方向进行研究,从法源寺街区的街区服务、管理和智能应用等方面入手,建设基于数字地图展示的智慧街区运管平台,在盘活街区零散资产的基础上,以“惠民利民”为出发点,切实解决街区所面临的发展问题,为街区的发展注入新的活力,打造法源寺智慧街区。针对酒店、长短租房屋和人才公寓等,进行房屋租赁管理服务,通过微信小程序或平台端进行业务模式展示。对烂缦胡同北口机械式车库实现智慧化管理,通过微信小程序实现存取车,在智慧运管平台上实现互联互通,从而达到无人化管理的目标。在零散院落管理中,依托互联网、物联网等技术,建设物业巡查管理系统,根据街区实际巡查业务实现巡查路线制定、巡查数据实时传输、巡查事务提醒等功能,有效提升巡查人员工作效率,方便管理者及时掌握巡查情况,节省人力成本。
此外,实施参与式营造,充分借脑借智。连续四年举办北京国际设计周法源寺街区分会场活动;积极参加西城区“四名汇智”活动,协同更多社会力量;建立校企共建教学基地、“民意会客厅”等。
王永久
北京京诚集团有限责任公司党委委员、副总经理
为新时期历史文化保护更新
提供新视角、新模式
北京京诚集团有限责任公司以“履行社会责任,服务美好生活”为使命,坚持“服务、创新、发展、共赢”的发展理念,秉承“守诚守业守底线、创新创效创未来、争优争先争一流”的企业精神,按照“1+6”产业布局规划,做强、做大、做精房屋经营管理、工程修缮和物业服务三大主业板块,积极拓展投融资、资产运营板块,稳步推进房地产开发运作板块向城市更新管理转型升级,推动各项业务、服务转型升级,向产业链、价值链中高端迈进。集团始终把“政治中心服务保障”摆在首位,牢固树立“红墙意识”,全面服务“五个东城”建设,做好“六字文章”,实施“六力提升”,致力打造“城市管理更新运营综合服务企业”。
2015年8月,公司作为实施单位,启动南锣鼓巷四条胡同修缮整治项目,加强对老城风貌的保护,改善居民居住环境。项目首次提出“申请式”腾退及改善概念,将外迁和留住的选择权交给居民。完成腾退后,针对院落更新提出“共生院”理念,并在四条胡同项目中试点实施。2019年,项目启动四条胡同的共生院改造并陆续完工。
留住居民通过申请式改善,装配了厨卫浴设施,解决了如厕难、洗浴难的问题,同时院落空间通过拆违得到释放。坚持恢复性修建,保护性修缮,倡导老物件、旧物料的再利用,恢复了胡同、院落与街区的传统风貌,留住了老北京的乡愁和记忆,为“老城房屋修缮技术导则”的出台提供了经验总结。项目提出“申请式腾退”“申请式改善”“共生院”理念,并持续在实施过程中丰富完善,为新时期历史文化街区保护更新提供了新的视角和模式,也为北京市研究制定申请式退租及恢复性修建政策提供了实践经验。探索“设计平台”架构,提供多元共创工作路径。创新搭建规划设计平台,加强规划引领、整体统筹,深入挖掘街区和院落的历史沿革。设计古建顾问专家组对方案严格把关,做到“一院一策、一户一设计”。通过提升“厨、储、卫、浴、光、亮、停、绿、排”九个方面,满足居民实际使用需求。开展“保护性修缮”与“恢复性修建”恢复传统风貌。制定了“旧材料、老物件利用管理办法”,返聘集团有经验的老师作为项目总监,对风貌和质量全过程把关,以绣花的功夫细心打磨,切实保护胡同肌理和院落风貌。
光明楼17号简易楼位于东城区龙潭街道光明楼小区,属于直管公房,建于上世纪60年代。该楼为三层砖混结构,墙体为空斗砖,局部出现开裂现象,楼板为槽型板,承重性能差,未进行抗震设防,曾做过简单的加固处理,无外墙保温措施,上下水陈旧老化,电线私搭乱接严重,存在较大的安全隐患。该楼每5户居民共用一处卫生间。2020年7月1日,北京市颁布实施《关于开展危旧楼房改建试点工作的意见》。同年,东城区以该文件精神为指导,启动光明楼17号简易楼改建试点项目,由集团作为实施主体。
为充分发挥群众主体作用,提高群众参与度,项目按照“居民申请,政府引导,企业实施”的原则,采取申请式改建的方式实施,外迁、承租新房、购买产权三种方式进行改善。项目采取“拆一还一”的政策,改建后居民可以选择回住或外迁,丰富了政策的设计。选择回住居民可以通过购买方式获得参照经济适用住房管理的房屋产权,也可以选择继续承租公房。对无回住意愿的居民,参照申请式退租政策给予外迁腾退,符合条件的家庭可以申请购买一套共有产权房。对于居住特别困难家庭,可通过住房保障方式解决。以总体户数不增为原则,每户增加独立的厨房、卫生间,实现住宅的成套化,体现了以人为本、综合式设计的理念。完善多方出资模式,探索形成了“市区政府补贴+居民出资+产权单位出资”的成本共担模式。为切实提高居民的获得感和幸福感,落实保障居民的合法权益,开展“交房即交证”改革试点工作。
郑福海
北京泰福恒投资发展有限公司副总经理
打造富有文化魅力、商业活力、生活情趣的历史文化街区
模式口历史文化街区位于北京市石景山区,是推进全国文化中心建设的重点项目,是西山永定河文化带的重要节点。在该街区的更新改造中,北京泰福恒投资发展有限公司按照“文物保护是核心,环境整治是前提,有机更新是遵循,民生改善是重点,业态提升是关键”的核心理念和工作思路,组建区级工作专班,成立专家委员会,采用“党建引领,政府主导,国企运作,专业化团队运营”这一特色模式,积极引入高水平运营团队,以运营引导设计,以功能引导腾退,推动实施主体和运营主体无缝衔接,商户参与项目更新改造工作,实现更新改造和商业运营无缝衔接,打造富有文化魅力、商业活力、生活情趣的历史文化街区。
模式口历史文化街区距离城市中心约20公里,原名“磨石口”,因盛产磨刀石而得名,1922年因成为“北京通电第一村”,所以改名为“模式口”,意为诸村之模式。模式口历史文化街区是2002年北京市公布的第二批历史文化保护区。区域内有2个国家级文保单位、2个市级文保单位、3个区级文保单位、普查文物登记12个、37处有价值院落,历史文化底蕴深厚。
该街区的更新改造工作主要包括以下几个方面:一是环境提升。拆除违建,对大街进行重点拆违治理,清除、违法市场。通过房屋修缮、墙体修复、公厕翻新等,恢复街区历史面貌。升级、打造小微公共空间和景观节点,实现街区环境整治,增设雕塑小品、城市家具、卡通墙绘、夜景照明,统一规范街区标识牌系统,统一规范设置街区智能垃圾桶,改善街区环境,提升居民生活品质。二是基础建设。集中改造惠民市政设施,新建停车场,实施道路及市政基础设施建设、实现架空线入地、雨污水分流等公共服务升级;着力打造智慧街区,实现街区智慧化、信息化、现代化管理运营。三是院落改造。秉承“不搞大拆大建”和“整体减量发展原则”,规划设计先行,探索微更新的思路和方法。制定《修缮改造及环境整治实施方案》,出台《有机更新指导手册》,从多个维度制定出符合项目发展的新模式。按照“一院一方案”的更新改造方式进行保护性修缮及恢复性修建,探索文物活化利用的实施路径,实现街区有机更新,打造宜居、宜业、宜游的历史文化街区。四是做好业态提升,再现模式口往昔繁荣。制定《模式口历史文化街区项目招商方案》有序招商,把有一定规模的精品文化院落比作“月亮”,充分带动街区商业活力;把临街小型店铺比作“星星”,丰富街区“烟火气”,从而形成“众星捧月”之势。逐步淘汰“小、散、低、重”业态,注重引入知名连锁、文创非遗、老字号等特色品牌,兼顾业态多元性。同时根据搬迁腾退及趸租进度,提前开展策划和招商工作,并结合业态需求进行修缮改造,缩短腾退房屋的闲置时间。五是成立街区运营维护管理中心,全面、科学提升街区服务水平。为致力于街区的建设、发展,完善功能,提升品位,实现永续发展,成立模式口历史文化街区运营维护管理中心,为街区提供优质管理服务,主要服务范围包括:游客管理、商业管理、物业管理、信息管理。按照现代化、科学化、智慧化的商业运作方式,提供与街区配套的商业服务,以达到街区“高标准、高品质、高效率”的管理要求,树立与项目定位相一致的特色服务管理品牌,持续做好步行街管控,为项目提供安全的秩序保障、清洁的卫生环境,确保街区安全稳定、繁荣祥和。
2021年模式口正式开街亮相,街景如画、游人如织,好评如潮,形成了古韵新生沿街网红商业模式,重现模式口昔日繁华景象。2023年春节期间共接待游客30余万人次,进一步提升街区知名度,迅速成为京西网红打卡地。曾获评十大“北京最美街巷”、北京城市更新“最佳实践”案例,成为展现石景山历史文化和首都文化的重要窗口和平台。
来源:中国建设报