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人民日报|积极稳妥推进碳达峰碳中和

教务部 2023-04-10

导言

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。”“完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度‘双控’制度。”

实现碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，也是构建人类命运共同体的庄严承诺。

　　锚定目标，砥砺奋进。各地区各部门各行业全面贯彻落实党的二十大精神，深入推进生态文明建设，持续实施积极应对气候变化国家战略，采取强有力的政策措施，绿色低碳发展不断取得新进展。绿色日益成为我国经济社会高质量发展的鲜明底色。

加强顶层设计——

将应对气候变化纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局

　　气候变化是全人类面临的共同挑战。我国一贯高度重视应对气候变化工作，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，是全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。

　　2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上正式宣布：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”

　　“中国作出碳达峰碳中和重大战略决策，为全球应对气候变化注入了强劲动力。”国家发展改革委副主任赵辰昕说，中国所作的庄严承诺，将完成全球最高的碳排放强度降幅，用历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和，这些都将有力地推进全球降碳的进程。

　　生态环境部部长黄润秋表示，应对气候变化、降低碳排放，有利于推动经济结构绿色转型，加快形成绿色生产方式和生活方式，助推高质量发展；有利于推动污染源头治理，实现减污降碳协同增效；有利于提升生态系统服务功能，保护生物多样性；有利于减缓气候变化带来的不利影响，减少对经济社会造成的损失。

　　为落实碳达峰碳中和目标，我国将应对气候变化作为国家战略，纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，把系统观念贯穿碳达峰碳中和工作全过程，加强顶层设计。

　　目前，我国已建立碳达峰碳中和“1+N”政策体系。“1”由《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》两个文件共同构成，“N”是重点领域、重点行业实施方案及相关支撑保障方案。同时，各省区市均已制定了本地区碳达峰实施方案。总体上已构建起目标明确、分工合理、措施有力、衔接有序的碳达峰碳中和政策体系。

　　各地区各部门、各行业各企业围绕碳达峰碳中和目标，落实政策措施，强化务实行动，有力有序有效推进各项重点工作。

　　湖北省武汉市青山区着力建设“森林中的钢厂”和“湿地中的化工区”，大力发展循环经济，实现资源高效化高值化利用，相继获评国家级循环经济示范区、国家园区循环化改造示范试点、全国绿色化工园区。

　　一年拆解废旧家电300万台，单位产值能耗同比下降16%，海尔集团建设的家电行业首家绿色再循环互联工厂，投产后效益显著。海尔集团发挥“链主”企业优势，将低碳节能融入产品全生命周期管理，驱动产业链全流程绿色发展，促进生产生活方式绿色转型。

　　加大力度采购可持续原材料，积极推动采用可持续包装；加强技术创新，不断提高产品中环保材料的使用占比……作为综合性体育用品企业，安踏集团采取有效措施，降低生产中的能耗和温室气体排放，同时为消费者提供更绿色环保的商品选择。

　　“中国应对气候变化具有强有力的领导力、广泛的动员力和有效的行动力，将不断取得新成就，逐步实现‘双碳’目标。”国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任徐华清说。

促进转型发展——

加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化

　　建成后年平均发电量达20亿千瓦时，减少二氧化碳排放超160万吨。四川甘孜，国投雅砻江柯拉光伏电站建设正酣，这是世界海拔最高的水光互补电站。

　　一次充满可存100万千瓦时电，满足约8万户居民一天的生活用电。浙江湖州，国家电投综合智慧零碳电厂项目有序推进，这是世界规模最大的铅碳储能电站。

　　党的二十大报告提出：“加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。”我国加快构建绿色低碳循环发展的经济体系，大力推行绿色生产方式，推动能源革命和资源节约集约利用，统筹减污降碳协同增效，实现经济社会发展和生态环境保护协调统一。

　　——坚持先立后破、通盘谋划，能源结构不断优化调整。

　　大力发展非化石能源。海南昌江，3月12日，中核集团“玲龙一号”多用途模块式小型堆科技示范工程反应堆压力容器与蒸汽发生器组件组焊后，一次侧水压试验圆满成功。作为全球首个陆上商用模块化小型压水堆，“玲龙一号”建成后年发电量可达10亿千瓦时。广西崇左，中国能建“风光水火储一体化”能源基地加紧建设，项目建成后每年可发电约260亿千瓦时。

　　新时代以来，我国把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置，截至2022年底，全国可再生能源装机规模突破12亿千瓦，历史性超过全国煤电装机。“以风电、光伏为代表的新能源具有资源丰富、对环境友好等优势，同时，我国拥有全球最完整的新能源产业链，行业发展潜力巨大。”国家电投党组书记、董事长钱智民说。

　　不断提高化石能源清洁高效利用水平。我国开展煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，新增煤电机组执行更严格节能标准，发电效率、污染物排放控制达到世界领先水平。目前，实现超低排放的煤电机组超过10.5亿千瓦，占比达94%左右。

　　积极构建新型电力系统。3月16日，国家电网陇东送山东±800千伏特高压直流输电工程开工建设，这是我国首个“风光火储一体化”送电的特高压工程，可将甘肃陇东地区的煤电、风电、光伏发电联合送往山东，提高电力余缺互济、时空互补、多能互换能力。如今，在南方电网公司，打开新能源调度运行管理平台，就能了解近800家新能源场站的信息，随着数字电网建设加快，有效应对新能源间歇性、波动性给电网带来的影响。

　　——推进技术创新、模式创新，产业绿色转型步伐加快。

　　建筑业绿色低碳转型正稳步推进。广东深圳，中建科技设计建造的我国首个装配式百米“摩天工厂”即将竣工，项目采用“光储直柔”技术，屋顶光伏可满足临建用电需求，节省约20%的电费。“中建集团探索绿色建造、智慧建造及工业化建造等新型建造方式，重点围绕新型建筑材料、资源循环利用、碳捕捉碳封存技术等前沿方向，加大关键技术研发力度。”中建集团党组书记、董事长郑学选介绍。

　　运输更加环保，出行更加低碳，绿色交通运输体系加快构建。去年10月，京东物流首批氢能源物流卡车在广东广州投入运营，卡车单次运载量达18吨，比传统燃油车每月可减少碳排放约150千克。我国大力推广新能源汽车，持续推动充电基础设施建设，推进大宗货物和中长距离货物运输“公转铁”“公转水”，助力实现碳达峰碳中和。

落实“双碳”目标——

坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路

　　党的二十大报告明确了到2035年我国发展的总体目标，“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”是其中的重要内容。

　　如何贯彻落实好有关部署和要求，积极稳妥推进碳达峰碳中和？

　　生态环境部应对气候变化司司长李高表示，要坚持把减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，强化源头治理、系统治理、综合治理，加快调整产业结构、能源结构等，形成以绿色低碳为特征的产业体系、能源体系和生活方式。

　　全国碳市场2021年7月启动上线交易以来，运行平稳有序。截至今年2月底，碳排放配额累计成交量达2.32亿吨，累计成交金额达105.9亿元。“全国碳市场已经建立起涵盖配额分配、数据管理、交易监管、执法检查等全流程的基本框架制度，促进企业温室气体减排和加快绿色低碳转型的作用初步显现。”李高表示，将进一步完善制度体系、加强数据质量管理，研究扩大行业覆盖范围，逐步丰富交易主体、交易品种和交易方式。

　　助力碳达峰碳中和，各行业各企业积极行动起来。伊利集团发布零碳未来计划和路线图，将带动产业链上下游企业，持续开展全生命周期的环保行动，从源头控制能耗，降低温室气体排放量，保护生态环境。茅台集团实施“增水、提气、保土、护微、生态系统平衡”五大工程，全面推进“节能降碳增效、绿色产品设计、产业链绿色转型、绿色科技创新、绿色低碳生活”五大行动，用实实在在的举措加快绿色低碳循环发展。

　　作为聚焦绿色发展的中央企业，中国绿发投资集团有限公司着力推动产业基础高级化、产业链现代化，加快产业布局优化和结构调整，积极探索绿色低碳产业发展新路径，打造具有重要引领力、影响力的绿色低碳产业群。

　　习近平总书记4月4日在参加首都义务植树活动时强调，当前和今后一个时期，绿色发展是我国发展的重大战略。我们要牢记总书记的嘱托，全面贯彻落实党的二十大精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，积极稳妥推进碳达峰碳中和，绘出美丽中国的更新画卷，让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

资料来源：人民日报

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