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【碳路政策】 双碳“1+N”政策体系(截至2022年12月)
教务部 2022-12-29
中国很多的改革方案都是以“1+N”的形式推出的,比如说国企改革方案、生态文明体系建设,这是中国做重大决策时的惯有方式。所谓“1”就是一个总体性的指导意见,“N”就是多个领域、多个方面的配套政策方案。比如,生态文明体系建设的“四梁八柱”就有一个《总体方案》,提出来八项制度,包括:自然资源资产产权、国土开发保护、空间规划体系、资源总量管理和节约、资源有偿使用和补偿、环境治理体系、市场体系、绩效考核和责任追究。
碳达峰、碳中和政策体系同样采取了“1+N”模式,先有一个总体目标,明确基本原则,设定总体框架,然后再分领域分部门,推出一系列相关配套的方案,共同形成一个完整的政策体系。
2021年10月24日,中共中央、国务院率先发布了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》,两天后(10月26日),国务院发布了《2030年前碳达峰行动方案》。两份文件共同构成了双碳领域政策体系的“1”。2022年可以称得上是我国真正意义上的碳中和元年,各部委、地方政府围绕着两份纲领性文件相继出台了配套落实方案,碳中和相关政策也逐渐丰满起来。
一、“1+N"顶层设计文件
2021年10月24日  中共中央  国务院
《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》
2021年10月26日  国务院
《2030年前碳达峰行动方案》
二、碳达峰十大行动有关文件
(一)能源绿色低碳转型行动
2022年9月20日  国家能源局
《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》
2022年6月1日  国家发改委等九部门
《“十四五”可再生能源发展规划》
2022年5月10日  国家发改委
《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平(2022年版)》
2021年11月15日  国家发改委等五部门
《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平(2021年版)》
2022年3月23日  国家发改委 国家能源局
《氢能产业发展中长期规划(2021-2035年)》
2022年3月22日  国家发改委  国家能源局
《“十四五”现代能源体系规划》的通知
2022年1月30日  国家发改委  国家能源局
《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》
(二)节能降碳增效行动
2022年11月10日 国家发改委等五部门
《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平(2022年版)》
2022年6月17日  生态环境部等七部门
《减污降碳协同增效实施方案》
2022年2月11日  国家发改委等四部门
《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南(2022年版)》
2022年10月18日  国家发改委等五部门
《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》
2022年1月24日  国务院
《“十四五”节能减排综合工作方案》
三)工业领域碳达峰行动
2022年11月10日  工信部等三部门
《有色金属行业碳达峰实施方案》
2022年8月22日 工信部等七部门
《信息通信行业绿色低碳发展行动计划(2022-2025年)》
2022年8月1日  工信部  国家发改委  生态环境部
《关于印发工业领域碳达峰实施方案的通知》
2022年6月29日  工信部等六部门
《工业能效提升行动计划》
2022年6月17日  工信部等五部门
《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》
2022年4月7日  工信部等六部门
《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》
2022年2月7日  工信部  国家发改委  生态环境部
《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》
2021年12月3日  工信部
《“十四五”工业绿色发展规划》
2022年6月21日  工信部等六部门
《工业水效提升行动计划》
2022年4月21日  工信部  国家发改委
《关于化纤工业高质量发展的指导意见》
2022年4月21日  工信部  国家发改委
《关于产业用纺织品行业高质量发展的指导意见》
2022年1月30日  工信部等九部门
《“十四五”医药工业发展规划》
(四)城乡建设碳达峰行动
2022年11月2日 工信部等四部门
《建材行业碳达峰方案》
2022年7月13日  住建部  国家发改委
《城乡建设领域碳达峰实施方案》
2022年3月11日  住建部
《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划
2022年6月30日  农业农村部  国家发改委
 《农业农村减排固碳实施方案》
2022年3月1日  住建部
《“十四五”住房和城乡建设科技发展规划》
2022年2月11日  国务院
《“十四五”推进农业农村现代化规划》
2022年1月19日  住建部
《“十四五”建筑业发展规划的通知》
2021年10月21日  中共中央办公厅  国务院办公厅
《关于推动城乡建设绿色发展的意见》
(五)交通运输绿色低碳行动
2022年6月24日  交通部  国家铁路局  中国民航局 国家邮政局
《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》
2022年1月21日  交通部
《绿色交通“十四五”发展规划》的通知
2022年1月18日  国务院
《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》
(六)循环经济助力降碳行动
2022年2月10日  工信部等八部门
《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》
2021年7月1日  国家发改委
《“十四五”循环经济发展规划》
(七)绿色低碳科技创新行动
2022年8月18日  科技部等九部门
《科技支撑碳达峰碳中和实施方案(2022—2030年)》
2022年4月2日  国家能源局  科技部
《“十四五”能源领域科技创新规划》
(八)碳汇能力巩固提升行动
2022年2月21日  自然资源部
《海洋碳汇经济价值核算方法》
2021年12月31日  国家市场监管总局  国家标准化管理委员会
《林业碳汇项目审定和核证指南》(GB/T  41198-2021)
(九)绿色低碳全民行动
2022年5月7日  教育部
《加强碳达峰碳中和高等教育人才培养体系建设工作方案》
(十)省(市、区)碳达峰碳中和实施方案
2022年11月4日  贵州省人民政府
《贵州省碳达峰实施方案》
2022年11月17日  内蒙古自治区人民政府
《内蒙古自治区碳达峰实施方案》
2022年10月2日  江苏省人民政府
《江苏省碳达峰实施方案》
2022年10月11日  北京市人民政府
《北京市碳达峰实施方案》
2022年8月25日  天津市人民政府
《天津市碳达峰实施方案》
2022年8月22日  海南省人民政府
《海南省碳达峰实施方案》
2022年8月1日  吉林省人民政府
《吉林省碳达峰实施方案
2022年7月18日  江西省人民政府
《江西省碳达峰实施方案》
2022年2月15日 重庆市人民政府办公厅 四川省人民政府办公厅
《成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动方案》
2022年8月22日  中共福建省委 福建省人民政府
《关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的实施意见》
2022年7月29日  中共重庆市委 重庆市人民政府
《关于完整准确全面贯彻新发展理念 推进碳达峰碳中和工作的实施意见》
2022年7月28日  上海市人民政府
《上海市碳达峰实施方案》
2022年7月25日  中共广东省委  广东省人民政府
《关于完整准确全面贯彻新发展理念 推进碳达峰碳中和工作的实施意见》
2022年6月28日  内蒙古自治区党委 自治区人民政府
《关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的实施意见》
2022年5月13日 中共广西壮族自治区委员会  广西壮族自治区人民政府
《关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的实施意见》
2022年4月6日  中共江西省委  江西省人民政府
《关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的实施意见》
2022年3月31日  中共四川省委  四川省人民政府
《关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的实施意见》
2022年3月22日  中共湖南省委  湖南省人民政府
《关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的实施意见》
2022年2月23日  河南省人民政府
《河南省“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和规划》
2022年2月17日  中共浙江省委  浙江省人民政府
《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》
2022年1月27日  全国工商联
《关于引导服务民营企业做好碳达峰碳中和工作的意见》
2022年1月5日  中共河北省委  河北省人民政府
《关于完整准确全面贯彻新发展理念 认真做好碳达峰碳中和工作的实施意见》
2021年11月30日  中共吉林省委  吉林省人民政府
《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》
2021年6月8日  浙江省委科技强省建设领导小组
《浙江省碳达峰碳中和科技创新行动方案》
三、有关政策支持文件
2022年10月18日  国家市场监督管理总局等九部门
《关于印发建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案的通知》
2022年5月31日  财政部
《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》
2022年3月15日  生态环境部办公厅
《关于做好2022年企业温室气体排放报告管理相关重点工作的通知》
2022年5月31日  国家税务总局
《支持绿色发展税费优惠政策指引》
2022年5月13日  中国银保监会
《银行业保险业绿色金融指引》
2021年11月27日  国资委
《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》
2022年3月1日  上海证券交易所
《上海证券交易所“十四五”期间碳达峰碳中和行动方案》

来源:生态环境学习