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王清勤：绿色建筑标准助力实现“双碳”目标

教务部 2022-08-02

编者按

由中国建筑节能协会主办的第二届中国建筑节能行业助力碳达峰碳中和推进大会暨宣传周系列活动日前成功举办。多位行业部门主管领导、院士、专家、企业家以“绿色节能低碳、建筑砥砺前行”为主题，共同探讨“双碳”背景下建筑行业绿色节能低碳发展的技术路径及解决方案。住房和城乡建设部建筑杂志社特对部分专家演讲内容进行整理和提炼，集中刊发，供业内人士交流、学习。

在“双碳”目标背景下，我国建筑行业的碳减排任务显得尤为紧迫，相关标准建设与完善亦迫在眉睫。

一、我国建筑碳减排与绿色建筑政策概要

建筑领域推行碳减排，是实现“双碳”目标的一条重要路径。我国绿色建筑发展迅速，离不开政策支持。

2020年7月，住房和城乡建设部、工业和信息化部等7部门联合发布的《绿色建筑创建行动方案》提出：到2022年，当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%，星级绿色建筑持续增加。2021年2月，国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，提出“开展绿色社区创建行动，大力发展绿色建筑，建立绿色建筑统一标识制度，结合城镇老旧小区改造推动社区基础设施绿色化和既有建筑节能改造”。

2021年10月，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》，提出“推动高质量绿色建筑规模化的发展”。2022年3月，住房和城乡建设部发布的《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》提出：加强高品质绿色建筑建设，鼓励建设高星级绿色建筑，实现高星级绿色建筑规模化发展，对高星级绿色建筑、超低能耗建筑、零碳建筑等给予政策扶持，到2025年，城镇新建建筑全面建成绿色建筑。

在系列政策支持下，我国的绿色建筑发展非常迅速。2021年，我国绿色建筑面积占到城镇新建建筑面积的84.22%，全国累计建成的绿色建筑面积超过85亿平方米，已形成全世界最大的绿色建筑市场。

二、绿色建筑标准助力建筑行业碳减排

伴随着绿色建筑的发展，相关标准体系逐步建立和完善。在民用建筑领域，我国目前主要有两项绿色建筑的评价标准，即《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2019）和《既有建筑绿色改造评价标准》（GB/T51141-2015），分别针对新建建筑和既有建筑。

既有建筑绿色改造评价标准的全面修订包括优化指标体系，重设评价阶段，优化指标的权重，增设基本级，提高星级的分值，取消不参评项，提升既有建筑绿色改造的性能指标等。

《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2019）涉及直接碳减排的条款和间接碳减排的条款。直接碳排放有关标准包括暖通空调技术、电器和照明技术、建筑材料技术、给排水技术和景观绿化技术。间接碳排放有关的体系包括建筑管理服务等方面。

《绿色建筑评价标准》的一级指标是安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约和环境宜居五大指标体系，其中二级指标的大多条款都和减碳密切相关，比如提高材料的耐久性，利用天然采光，保持室内热湿环境舒适，采用自然通风、可调节的外遮阳、便捷的交通设施等。同时，公共服务设施配套要齐全，建立能耗监测和控制系统，以及有智能化的物业管理服务系统；降低暖通、空调负荷，提高建筑围护结构的热工性能，采用节能型的电器设备，降低建筑的综合能耗，利用可再生能源，采用节水型的卫生洁具。装修采用土建装修一体化，利用高强高性能的材料以及工业化的内装部品，利用可循环的建筑材料，利用绿色建材，还有场地的生态景观的提升以及提高绿化率等。此系列引导措施都有助于实现减碳。

《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2019）自2019年8月1日起实施。我们曾对第一批6个新版国标绿色建筑项目评价（包括3个公共建筑和3个居住建筑）进行评析发现，通过采用天然采光、自然通风、自动远程计量系统，以及围护结构的热工性能提升技术等低碳技术，项目在运行阶段和普通的建筑相比，运行碳排放量大幅下降，碳减排效果明显。

三、绿色建筑有关标准的修订思考和解读

针对新建建筑的《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2019）于2019年局部修订，新版评价标准主要具有以下特点：

第一，贯彻“以人民为中心”的发展理念，构建绿色建筑新的技术指标体系。标准从增进民生福祉出发，立足百姓视角设计新的评价指标体系，凸显安全、耐久、便捷、健康、宜居、适老、适幼、全龄友好等内容，由此凸显使用者的获得感和幸福感。

第二，重新设定了绿色建筑评价时间节点，保证绿色技术措施可以落地。绿色建筑的评价应在建设工程竣工验收后进行，取消设计评价，代之以设计阶段预评价，同时强调促进绿色技术措施落地，提高绿色建筑的运行实效。

第三，增设了绿色建筑等级，和地方、国家政策相协调，同时考虑发展不平衡现状。评价体系与国际接轨，增加基本级，扩大评价覆盖面，推动普及绿色建筑，并兼顾地方推进绿色建筑的政策。

第四，合理设置评分项条文，提高标准评价的简单易用性。一是聚焦主要绿色技术，总评分项条文减少；二是提高条文的可操作性；三是取消不参评项，每一条都是得分项或不得分项。

第五，扩展绿色建筑的内涵，与建设科技的发展相适应。汲取建筑科技发展过程中产生的新技术、新理念，比如建筑工业化、海绵城市、健康建筑、垃圾资源化利用、建筑信息模型、超低能耗、传承地域特色建筑文化等；积极探索新时代绿色建筑发展的新要求，比如增加“绿色金融”评价说明，这一创新举措，可以借助绿色金融的力量推动绿色建筑发展。

绿色建筑发展任重道远。全行业在极力推动建筑减碳工作中，细化绿色建筑评价标准技术细则，面向全国开展技术宣传和培训工作，做好标准的宣贯与落实，将有助于我国“双碳”战略推进。

原文见《建筑》2022第14期55~56页

作者：中国建筑科学研究院有限公司副总经理王清勤

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