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关于推进智慧广电乡村工程建设的指导意见

教务部 2022-01-13

近日，国家广播电视总局印发《关于推进智慧广电乡村工程建设的指导意见》。《意见》提出，要大力实施智慧广电乡村工程，全面提升乡村广播电视数字化、网络化、智能化水平，巩固和加强乡村宣传舆论主阵地建设，推进智慧广电融入乡村振兴战略，更好服务文化强国、数字中国和网络强国建设。

到2025年，智慧广电乡村服务能力大幅提升，成为推进乡村振兴的重要力量。广大农村地区新一代信息技术加快应用，新业态新模式新场景得到广泛拓展，基本实现广播电视由功能型向智慧型转变。移动优先战略取得重要突破，基本实现由“户户通”向“人人通”升级发展。智慧广电公共服务优质高效、普惠便捷，基本实现城乡广播电视基本公共服务均等化。

《意见》提出5项主要任务，包括：加强乡村舆论阵地建设；服务乡村治理能力和治理体系建设；推动乡村公共服务智慧化发展；服务乡村产业振兴；服务美丽乡村建设。《意见》要求各地广电机构加强组织领导，加强示范引领，加强工作保障，全面推进智慧广电乡村工程建设。

《关于推进智慧广电乡村工程建设的指导意见》全文如下：

关于推进智慧广电乡村

工程建设的指导意见

为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》要求，现就推进智慧广电乡村工程建设，提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持人民立场，牢牢把握意识形态工作主动权，大力实施智慧广电乡村工程，全面提升乡村广播电视数字化、网络化、智能化水平，巩固和加强乡村宣传舆论主阵地建设，推进智慧广电融入乡村振兴战略，更好服务文化强国、数字中国和网络强国建设。

（二）基本原则。坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向、舆论导向、价值取向。坚持以人民为中心，以人为本、便民利民。坚持创新驱动、融合发展，推动智慧广电人人通、移动通、终端通。坚持顶层设计、统筹推进，因地制宜、分类指导。坚持政府主导，注重发挥市场机制的积极作用。

（三）发展目标。到2025年，智慧广电乡村服务能力大幅提升，成为推进乡村振兴的重要力量。广大农村地区新一代信息技术加快应用，新业态新模式新场景得到广泛拓展，基本实现广播电视由功能型向智慧型转变。移动优先战略取得重要突破，基本实现由“户户通”向“人人通”升级发展。智慧广电公共服务优质高效、普惠便捷，基本实现城乡广播电视基本公共服务均等化。

二、主要任务

（四）加强乡村舆论阵地建设。以宣传习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，运用智慧广电拓展宣传阵地、推进宣传创新。实施新时代精品工程，增加乡村广播电视和网络视听优质内容供给，着力打造涉农精品力作，丰富乡村精神文化生活。加快推广高清超高清、沉浸式、互动、VR/AR/MR 等高新视听产品和服务，促进新兴内容产业发展。继续推进全国有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展，推动农村有线电视网络数字化转型和光纤化、IP 化改造，促进资源向基层下沉、向乡村延伸，提升技术承载和综合服务能力。巩固县级广播电视制播能力建设工程成果，加快实施智慧广电固边工程、“三区三州”市级广电融合提升工程、民族地区有线高清交互数字电视机顶盒推广普及项目和老少边及欠发达地区县级应急广播体系建设工程，提升乡村广播电视制作播出和传输覆盖能力，推广普及智能型、移动型终端，推动智慧广电进村入户到人。

（五）服务乡村治理能力和治理体系建设。发挥智慧广电优势，服务基层党建工作，开展新媒体党建宣传，开发可视化党建课程，服务线上“三会一课”、主题党日、视频会议等组织活动。积极参与数字政府、数字社会建设，参与数字城市、数字小镇建设，参与地方政务服务平台建设并向县、乡、村延伸，推动政务服务进电视、进手机。继续推进智慧广电服务“雪亮工程”和“平安乡村”建设，促进乡村公共安全视频监控体系建设和应用拓展。充分发挥应急广播体系在乡村治理中的作用，积极拓展气象服务、农技推广、灾害预警、综合治理、生态保护等应用场景和服务功能。

（六）推动乡村公共服务智慧化发展。深入推进 “智慧广电+公共服务”，积极开展智慧广电+公共文化、教育、医疗、养老等服务。主动融入国家文化数字化战略，积极参与文化大数据体系建设。通过直播卫星、有线电视、广电5G等方式服务乡村教育，积极开发场景式、体验式、互动式线上教学。推动智慧广电服务基层医疗，为群众提供可视化在线健康咨询、健康管理等医疗服务。积极参与养老助残事业发展。

（七）服务乡村产业振兴。大力宣传乡村产业振兴生动实践，推广乡村振兴先进经验，为乡村振兴提供智力支持。更好发挥广播电视和网络视听文艺作品宣传推广效应，促进特色乡村、特色产业、特色农产品加快发展。鼓励广播电视相关机构建设电商服务平台、发展平台经济，推广“公益广告、节目+消费帮扶”“短视频、直播+消费帮扶”等模式，打造直播带货活动品牌。通过技术和服务支撑，积极参与农业农村和重要农产品信息化建设，参与乡村物流建设。积极创造条件，促进视听产业、数字经济在乡村加快发展。

（八）服务美丽乡村建设。大力宣传绿色低碳生产生活方式，推动智慧广电服务乡村人居环境改善和生态保护。围绕农村生活垃圾和村容村貌治理，为房屋、道路、河道、特色景观等农村公共生活空间提供视频监测、广播宣传等服务。围绕农村饮用水水源水质监测与保护，为区域内河流、湖泊、地下水等饮用水情况以及农村生活污水处理设施运行提供数据采集、智能感知、智能预警等服务。探索智慧广电在森林防火、水利监测、气象预警、环境监测等领域的可视化、远程化场景应用。

三、组织实施

（九）加强组织领导。广播电视和网络视听行业要切实提高政治站位，把智慧广电乡村工程作为“十四五”重大任务，抓紧抓好抓出成效。各部门各单位要强化责任担当，加强研究指导，形成工作合力。各地广播电视行政管理部门要结合实际，抓紧制定智慧广电乡村工程实施方案，明确目标任务、工作步骤、工作举措，确保完成各项任务。

（十）加强示范引领。鼓励各地从实际出发，因地制宜、勇于创新，积极探索智慧广电乡村工程建设的好举措好办法。鼓励各地相互学习借鉴、交流协作，分享成功经验，推广成功模式。要加强工作指导，总结成功案例，推广一批典型经验，推动智慧广电乡村工程向纵深推进。

（十一）加强工作保障。各地广播电视行政管理部门要积极争取地方党委和政府以及相关部门的支持，争取将智慧广电乡村工程建设纳入地方经济和社会发展规划，纳入地方乡村振兴重点项目，纳入地方新型基础设施建设任务。要通过政府购买服务、财政补贴等方式，争取各级财政加大对智慧广电乡村工程的资金投入。鼓励有条件的地区将有线电视、5G广播电视、特定广播电视和网络视听节目纳入公共服务或文化信息消费补贴范围。要积极拓宽资金渠道，依法依规利用各类社会资本。要深入开展广播电视公共服务标准化试点，逐步建立健全“县级有机构管理，乡镇有网点支撑，村组有专人负责”的基层广播电视运行维护体系，建立智慧广电乡村工程服务长效机制。

来源：国家广播电视总局

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