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叶明：深刻认识构建现代建筑产业体系的重要意义，为实现转型升级与创新发展定向！（系列专访之十七）

教务部 2021-09-30

建筑业是国民经济重要的支柱产业，为我国经济社会发展、城乡建设和民生改善作出了重要贡献。但是，长期以来，我国建筑业始终没能跳出“行业”管理的业态和发展路径，缺乏“产业”思维，更没有将建筑业作为“产业”来管理、规划和发展。近期，本网记者就建筑产业发展现状、现代建筑产业体系建设等问题，专访了业内著名专家——中国建筑学会建筑产业现代化发展委员会秘书长叶明，并将陆续推出系列专题报道。敬请关注！

专家简介

叶明，住房城乡建设部科技与产业化发展中心原副总工程师，现任中国建筑学会建筑产业现代化发展委员会秘书长，中国工程建筑标准化协会建筑产业化分会副会长，教授级高工。长期从事建筑产业现代化技术研究、推广和管理工作。

进入新时代，我国开启了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的新征程。在新的历史阶段，建筑业面临的问题以及各种不可持续的现象均表明，必须要摆脱传统路径的依赖，重新构建现代建筑产业体系，实现转型升级与创新发展，才能从根本上适应新时代对国民经济支柱产业的发展提出的新要求。本期，围绕构建现代建筑产业体系的意义、指导思想、核心内容等问题，请叶明秘书长为我们解疑。

构建现代建筑产业体系的意义

本网记者：叶秘书长好！当前，重新构建现代建筑产业体系，实现转型升级与创新发展，已经摆上重要工作日程，但业内大多数人可能对构建现代建筑产业体系的意义并不完全了解，或认识不深，请您给大家指导一下？

叶明：很多事情，只有深刻认识到它的重要性，才会引起足够重视，我们行业也一样。重新构建现代建筑产业体系意义重大，我认为可以从四个方面理解：

一是转变经济增长方式、提升建筑产业发展质量的迫切要求。随着我国经济长期快速发展，建筑产业的经济增长过度强调规模化发展，产业层次较低、工程质量效益不高、建造方式传统粗放、产业碎片化严重，累积的结构性体制性矛盾日益凸显，保持经济长期高速增长的难度越来越大。破解这些难题，增强经济发展动力和活力，必须加快构建以绿色化、工业化、信息化、集约化和社会化为特征，工业化与信息化深度融合的现代产业体系，将经济发展转变到更加注重质量效益、结构优化、全面协调可持续发展的方式上来。

二是建筑产业创新发展、实现建筑产业现代化的需要。建筑产业一直都以实现现代化为发展的总体目标。现代化的进程首先体现为科技不断进步、产业结构不断升级、产业层次和产业链水平不断提升的产业发展过程。建筑产业现代化是以信息化技术为手段，以建筑工业化为核心，通过与工业化与信息化的深度融合，对建筑的全产业链进行更新、改造和升级，并实现现代建筑产业的要素资源达到合理配置与优化，产业链协同高效，从而全面提升建筑工程的质量、效率和效益。因此，构建现代建筑产业体系有助于实现建筑产业创新发展，进而实现建筑产业现代化。

三是把握发展规律、顺应国际国内产业发展新趋势的现实需要。随着经济全球化的深入发展，不同国家、区域和城市竞相把推进产业结构优化升级、提升产业层次和产业链水平、抢占产业发展制高点作为增强核心竞争力的战略着力点。针对国际国内形势的深刻变化，国家明确提出了发展现代产业体系的战略部署，出台了一系列加快产业结构调整的政策措施。面对新形势新任务，只有牢牢把握经济转型和产业发展规律，用足用活各项政策，加快构建现代建筑产业体系，推进产业结构优化升级，才能走向世界、由建筑大国成为建筑强国，才能在国际国内市场竞争中赢得主动权。

四是提升建筑产业核心竞争力、增强企业发展动力的战略选择。现代建筑产业体系的建设水平，是体现整个建筑产业的基础能力和综合实力的重要标志。目前建筑产业基础薄弱、大而不强，缺乏核心竞争能力，企业同质化竞争严重，要从根本上解决这些问题，必须要树立革命的精神，有改革创新的勇气，真正摆脱传统路径的依赖，重新构建现代建筑产业体系。从发展理念、组织内涵、产业结构、建造方式、体制机制以及核心能力等方面进行根本性变革，增强产业经济发展动力，筑牢产业基石。

现代建筑产业体系建设的指导思想

本网记者：从战略层面分析，您认为现代建筑产业体系建设，以一种什么的思想指导更为接地气？

叶明：总体而言，我认为，现代建筑产业体系构建要以科学发展观为指导，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持大型产业集团引领、中小企业专业化配套支撑、产业集群协作化推进、经济区域协调化承载的发展战略，着力增强企业自主创新能力，完善体制机制保障，强化政策导向，优化发展环境，加快构建以先进建造技术为先导，以现代化管理为支撑，以信息化为手段，以建筑工业化为发展方向的现代建筑产业体系。具体说来，可以从以下四个方面理解：

1.坚持市场导向。在构建现代建筑产业体系的过程中，政府的作用无疑是至关重要的。但是，在具体推进过程中政府不要试图替代市场发挥作用，因为对于哪些企业、技术或者模式更有广泛的前途，政府并不比市场有更好的判断。而应该是在重视市场激励的前提下，通过制定科学有效的产业政策，遵循产业发展规律，完善要素市场，加快构建多主体、多层次开放互动的市场机制，营造良好市场环境，充分发挥市场配置资源的基础性作用。

2.坚持创新驱动。现代建筑产业体系建设的基础是技术与管理创新。虽然我国作为一个建筑产业大国已经具备了比较完善的技术与管理体系，但是与日本、美国、德国等发达国家相比，我国建造集成技术水平还相对落后，管理水平比较传统粗放，创新能力和活力不足，企业核心能力不强，整体上还没有达到世界先进水平。因此，实现建筑强国战略，必须要通过创新驱动、实现产业现代化，建立起先进的技术体系和高效的管理体系。必须加快培育创新主体，优化创新环境，深化技术、管理和体制机制创新，推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，提升产业核心竞争力。

3.坚持重点突破。要坚持大型产业集团引领、中小企业专业化配套支撑、产业集群协作化推进、经济区域协调化承载的发展战略。要重点选择并培育一批具有较好产业基础、产业链完善、发展潜能优越、带动效应突出的大型龙头企业，明确发展方向，加强规划引导和政策扶持，充分发挥政府协调服务和政策激励作用，促进龙头企业的跨越发展和率先突破，引领并带动广大中小企业主动向专业化分工转型升级，并成为推动现代建筑产业发展的重要支撑。

4.坚持产业融合。进入新时代，建立在产业专业化分工、分散化运行基础上的产业间的合作、互动与融合日益深化。我们要积极推动建筑产业与相关联产业互动与融合，培育与关联产业融合发展的新业态、新模式。深化与相关产业的研发、设计、生产、流通、建造等环节的关联关系，加快新业态与模式创新，提升全产业链价值。要以各类开发区为重点，进一步优化产业布局，吸收、整合、集聚各种优势资源和要素，大力培育产业集群，推动产业链专业化集聚、上下游配套和高端化发展。

现代建筑产业体系建设的主要方面

本网记者：现代建筑产业体系建设是一个系统工程，我们应当从哪些方面入手加以推进，才能更符合新时代的行业发展要求？

叶明：现代建筑产业体系是在传统建筑产业长足发展的基础上，适应新时代发展方式转变、供给侧结构性改革、产业技术进步以及与之相关的社会经济关系一系列新变化、新特征和新要求所形成的更先进的建筑产业演化的整体性结构。我认为，现代建筑产业体系建设应主要包括以下七方面：

一是现代建筑产业结构的优化升级。长期以来我国建筑产业发展中面临着诸多的结构性问题，包括与关联产业的关系结构、产业内部的企业间关系结构以及建筑产业结构协调发展问题。为了更好地构建现代建筑产业体系，可以在以下方面考虑如何做到产业结构的优化升级，比如建筑产业与制造业、建材业、服务业以及金融业之间如何做到相互服务和相互促进，供需关系达到平衡、顺畅，技术与产品衔接有序，专业分工合作、互动；建筑产业内部的组织结构、分工比例关系是否合理，在产业链上各企业间相互联系、供需关系协同高效；以及产业完整度、产业聚集水平、产业组织水平等；真正形成并实现大型产业集团引领、中小企业专业化配套支撑、产业集群协作化推进、经济区域协调化承载的发展战略的现代产业格局。

二是现代建筑产业的要素协同。现代建筑产业是一个跨行业、跨部门的系统工程产业。产业链长、关联性企业多，生产环节复杂多变，区域经济条件的差异性带来的影响因素多。为此，必须深入研究建筑产业与其他产业及产业内部企业间的技术经济联系、供给与需求关系、资源的空间配置等方面问题。特别是从现代产业理论和产业发展实际出发，研究产业及产业内部的关联关系、产业链协同水平，寻求产业经济发展的客观规律，应用相应的现代建筑产业基础理论和科学方法，用于支撑和指导现代建筑产业体系建设。同时，现代建筑产业体系要求必须拥有数量庞大、质量优良、结构合理、配置有效的科技、金融、人才等优质要素，并且建立起要素之间的协同机制，优化要素配置，提升要素效率。

现代产业链体系是生产要素以最高效方式自由流动、资源最优化配置所形成的，从产业链角度看，我国建筑产业体系的突出问题包括：产业“碎片化”问题，产业链不完整，上下游合作不紧密，协同创新少，缺乏产业链的合作和整体布局等。为解决这些问题，切实需要构建链条完整的现代建筑产业体系，推动建筑业发展从主要依靠施工建造环节向研发设计、装配式建造、工程总承包等价值链高端环节延伸，不断增强产业链控制与主导能力。依托现有产业基础和优势资源要素，稳定具有比较优势的企业，建立公平竞争的市场环境和有效的市场机制，激发实体经济和要素发展活力，营造良好的实体经济发展环境。

三是现代建筑产业的技术创新体系。通过创新引领，发展核心技术，实现价值链升级，是构建现代建筑产业体系的关键。长期以来，我国缺乏针对建筑产业技术创新发展的统一目标。由于多方面的原因，我国建筑产业技术创新资源长期存在多头管理的情况，产业内的创新资源往往涉及科技系统、行业系统等职能管理部门，由于各个部门利益倾向的不同，对创新活动的要求和导向也不同，故缺乏长期、统一的目标作为指引。产业技术创新体系的目标是形成技术能力，提高产业竞争力，技术是链条，产业是目的。因此，应当按照产业技术创新体系建设的目标和规律，有效协同整合分散、割裂的各种创新资源，形成创新资源的链接，改善创新环境，完善创新体系，提升创新能力，加快促进建筑产业发展方式由要素驱动、由外延增长向内涵发展转变。在信息技术进入大数据时代，未来我国建筑产业技术创新将会面临结构性技术变革的挑战、产业创新体系割裂、碎片化带来的挑战以及企业主体技术创新动力和能力不足的挑战。技术创新资源有效配置和创新效率的提升是解决我国未来建筑产业技术创新亟待解决的突出问题的最佳方法。只有人力资本雄厚、创新能力强大，才能通过自主创新来掌控产业核心技术，推动产品与服务的品质升级，实现产业链、价值链的高端化。

四是现代建筑产业的企业管理创新。现代建筑产业的企业管理能力和水平是直接关系到现代建筑产业能否持续健康发展的关键，是企业技术创新发展的环境、动力和源泉，是在工程项目实施过程中的重要基础和保障，是保证工程建设的质量、效率和效益的关键。要以“四个协同管理”夯实现代建筑产业体系的要素基础。一要加快科技要素培育。改革现有科技体系，提高企业科研决策话语权，鼓励以企业为主体的专用体系创新，通过技术和管理的融合创新，进一步增强企业的核心能力。二要加快分工协作要素培育。支持大型建筑企业发展总承包管理模式，发挥引领作用构建产业链上下游协作互动的产业生态圈，鼓励中小建筑企业向专业化企业转型，促进各类生产要素优化配置、合理布局。

三要加大教育和人才要素培育。厚植创新沃土，重点加强企业家人才、科技领军人才、产业技能人才等“三类人才”的教育和培养，吸引和培育一大批有经验和影响力的复合型创新、创业领军人才和团队投身建筑产业发展。四要构建要素协同管理机制。通过重塑全产业链一体化建造机制，破除制约要素流动的不合理障碍，优化要素配置，提升要素效率，增强人力资本提升与产业发展的协同性，形成建筑产业内部的高端要素协同发展的有效机制。通过“纵向拉通，横向融合，空间拓展”，达成资源的高效整合与配置，从而真正实现效率和效益提升的高质量发展。

五是现代建筑产业信息化应用与发展。进入信息化时代，现代建筑产业的突出特点就是与信息化深度融合。当前，我国信息化技术前所未有的迅猛发展，不仅深刻影响了人们的生产和生活方式，而且对陈旧的经营观念、僵化的组织机制、粗放的管理模式等各个方面进行了冲击。信息时代的到来推动着各个领域的进步，建筑产业领域也不例外，工程管理为满足动态化信息的管理需要，必须加快改变传统化的管理模式，确保有效的信息技术与工程管理模式的有机结合，才能真正实现工程项目经济效益和社会效益的双向发展。信息化技术在建设领域的广泛应用不但改变着建筑业整个行业的体制机制，也改变着工程建造活动的技术体系、组织模式、管理手段和方法。建筑业正在经历一场建造方式的重大变革，信息化技术是推动这场革命的重要手段和主要力量之一。

六是现代建筑产业发展水平的评价。现代建筑产业应建立科学合理的发展水平评价指标体系，系统地分析和评价现代建筑产业发展状况，是保证现代建筑产业全面、协调和高质量发展的有效手段。关于现代建筑产业评价，大到一个地区、整个国家发展水平评价，小到一个项目等级评价，都可以作为现代建筑产业评价的一部分。从宏观上讲，现代建筑产业发展水平评价是衡量一个地区甚至整个国家建筑业发展的重要体现；从微观上说，一个项目的发展水平也可以侧面衡量建筑业发展水平。现代建筑产业发展水平评价是一个宏观评价，同时发展水平评价又是一个复杂的大系统，且这一系统是由若干多元参量组成的，因而它的评价也是一个多目标的评价。同时，工业化建筑是现代建筑产业发展水平的具体体现，能够具体反映工程建造活动的能力和水平，也是衡量我国现代建筑产业发展水平的重要组成部分。为此，工业化建筑的评价应作为现代建筑产业微观层面的评价对象。

七是现代建筑产业政策及体制机制建设。产业政策是国家为了实现其经济发展目标，提出重点发展什么产业，限制什么产业，进行宏观经济管理，推进产业结构合理化、高度化、现代化所制定的一整套政策体系。建筑产业政策是住房城乡建设领域（部门）的产业政策，是针对建筑产业的发展战略目标，制定相应的一系列具体政策和措施；又是国家总产业政策的组成部分。其构成要素通常包括：政策对象、政策目标、政策手段与措施、政策实施机构，以及政策的决策程序与决策方式。根据产业经济学理论，产业政策的类型根据功能定位的不同，可分为产业组织政策、产业结构政策、产业布局政策和产业技术政策。

本网记者：感谢叶秘书长条分缕析的分享！从七大方面看来，构建现代建筑产业体系确是一个任重道远的艰巨任务，需要政策配套、要素协同、技术创新、管理创新等全链条、全方位的密切配合。今天我们先谈到这，下期再请您分别就今天谈到的大七大方面作深入剖析，感谢！

来源：建筑工业化装配式建筑网

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